集睿智之言助力新时代 聚人和之力共谋新发展
 

——市政协十三届常委会工作报告精读

  一年来,市政协组织召开2次专题常委会议、2次专题议政会、7次专题协商座谈会,形成94份调研报告,提交2件建议案,立案并交办356件提案,征集171条社情民意信息;开展11项重点调研和28项调研视察;委员们积极参与各项履职活动1100余人次,为促进长春老工业基地全面振兴发展作出了积极贡献。   ——市政协主席綦远方

  核心提示

  10日,市政协十三届二次会议隆重开幕,綦远方代表政协长春市第十三届委员会常务委员会向大会作工作报告。

  2017年,政协长春市第十三届委员会及其常务委员会和广大政协委员坚持团结和民主两大主题,围绕中心服务大局,深入推进人民政协协商民主实践,在推动东北亚区域性中心城市建设中实现了新作为,在营造团结民主和谐稳定的社会环境中作出了新贡献,在推进协商民主广泛多层制度化发展中构建了新格局,在推进政协自身建设提高履职水平中展现了新风貌。

  突出思想政治引领 坚定正确政治方向

  中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。市政协毫不动摇坚持中国共产党对人民政协的领导,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,确保人民政协工作始终沿着正确方向前进。

  深入学习贯彻中共中央精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。通过理论学习中心组(扩大)会、党组成员讲党课、专家授课、分组学习、小组活动等形式,深入学习贯彻中共十九大精神、习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林时重要讲话精神,在学懂弄通做实上下功夫,不断巩固全市各党派团体、各族各界人士和政协委员团结奋斗的共同思想政治基础。

  坚决贯彻落实中共长春市委决策部署。第一时间传达学习贯彻落实市第十三次党代会,市委十三届二次、三次全会精神,始终保持与市委中心工作同频共振,切实把市委决策部署转化为政协推动工作的务实举措。全市政协组织认真贯彻落实市委政协工作会议精神特别是省委常委、市委书记王君正讲话精神,有力推进了全市政协工作创新发展。

  切实发挥政协党组作用。坚持定期向市委常委会汇报工作,坚持党组工作要点和年度协商计划经市委常委会研究批准后实施,认真执行请示报告制度。严格执行民主集中制,进一步规范党内政治生活,加强各专门委员会支部建设,认真抓好中央巡视“回头看”问题整改,及时研究解决政协工作中的主要问题,把好政治关,确保党的领导在政协不折不扣得到贯彻落实。

  围绕中心协商议政 服务振兴发展大局

  围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则。市政协围绕加快推动长春老工业基地全面振兴发展广纳群言,广聚群智。

  聚焦创新驱动战略咨政建言。贯彻落实创新发展理念,紧跟我市全力打造国家创新型城市的步伐,把“实施创新驱动战略,建设国家创新型城市”确定为重点协商议题深入调研考察,召开专题常委会议,着重提出营造创新生态环境、实施人才优先战略、大力完善投融资体系、发展大数据产业和中小型科技企业等意见建议,并形成常委会建议案,为建设吉林中部创新转型核心区贡献政协智慧。

  紧扣区域协调发展献计出力。协助“加快开发区转型升级步伐,打造长春发展新引擎”,组织委员深入长春新区等各级开发区踏查调研,召开专题议政会,从建设创新平台、实施差异化发展、创新融资模式、深化体制机制改革等角度积极建言献策。

  着眼现代农业转型汇智聚力。聚焦“助力农业供给侧结构性改革”,开展专题调研并召开协商座谈会,从引导扶持食药用菌产业转型发展、加快推进农业种植业结构调整、加快新型农业经营主体发展、加快梅花鹿产业基地建设等方面提出建议,为全市率先实现农业现代化寻觅发展对策。

  瞄准旅游产业开发出谋划策。围绕“促进全市旅游产业加快发展”,创新履职方式,组织委员到县(市)区召开现场专题协商座谈会,提出丰富具有长春特色的旅游产品和服务、实施“旅游+”战略、完善要素保障等思路和建议,并形成主席会议建议案,助力提升“休闲消夏胜地、冰雪体验之都、文化旅游名城”的品牌形象。

  情系百姓冷暖 促进民生改善

  市政协以不断满足人民的美好生活需要为履职方向。围绕党委中心工作,把履职为民贯穿在一切工作中,为持续增强人民群众的获得感贡献力量。

  建言幸福长春。作为年度重点协商规定动作和议政品牌,连续开展“为建设幸福长春建言献策”,征集意见建议125件,召开专题常委会议,特别围绕农村空巢老人保障、婴幼儿发育早期筛查干预、老旧楼房加装电梯等问题积极发声。

  助推特教发展。着眼“推动我市特殊教育事业发展”,组织课题组辗转3区1县学校、医院调研,并召开专题议政会,委员和教师、医生、家长代表深入探讨交流,提出加强体系建设、提高保障水平、抓好专师培训、推进医教结合、营造关爱氛围等建议。

  促进依法治市。遴选15位专业性强、履职积极性高的委员组成立法协商顾问组。完成《长春市燃气管理条例(修订草案)》等3部地方性法规的立法协商,提出修改意见建议200余条。围绕“加强律师队伍建设,发挥律师在推进法治长春建设中的作用”开展调研论证,在协商座谈会上从提升律师事务所治理水平、规范政府购买法律服务、加强律师执业权利保障等角度精准发力,相关意见建议成为我市制定《关于深化律师制度改革的实施意见》的重要参考。

  共襄脱贫攻坚。按照中共中央和省市委精准脱贫要求,主席会议成员多次深入包保的德惠市布海村等贫困村实地走访,高位统筹,精准识贫,因村因户施策,协调筹措资金7613万元,修建“屯屯通”道路54公里,建设农机合作社等扶贫产业项目9个,改造危房37户,脱贫攻坚取得实实在在效果。在2017年夏强降雨灾害中,19位委员自发捐赠救灾款物47万元。

  挖掘城市记忆 助推文化兴市

  市政协围绕市委提出的“文化兴市”战略,为挖掘和传承城市历史记忆,延续城市文脉,打造精神家园建言出力。

  助力“非遗”项目保护传承。为推动“非物质文化遗产传承与保护”迈上新台阶,组织委员历时近5个月,实地踏查10个“非遗”项目,针对“非遗”保护缺乏统筹设计和规划,文化场馆、保护经费、人员编制等保障机制还较欠缺的现实状况,在协商座谈会上与相关职能部门共同研究,直击问题,分析症结,提出对策。

  促推铁路遗存保护利用。为协助做好“中东铁路文化遗存保护利用”,组织委员实地走访、调研视察,听取相关部门情况介绍,召开座谈会专题协商,从统筹编制整体规划、加大经费投入、整合线性遗产资源、加强宣传普及等方面提出建议,为整体推进文化遗存的保护利用献计出力。

  丰富完善文史窗口平台。稳步推进市政协文史馆筹划筹建工作,开展域外考察和研究论证,有针对性地踏查选址。借助历史文化研究会等载体,积极开展国学讲座,举办纪念孔子诞辰2568周年典礼活动。召开溥仪研究会理事会换届会议,参与成立溥仪研究院。依托《往事》征集文史资料40万字,完成《长春解放期间的反饥饿斗争》编辑出版工作。

  自觉担当文化传播使命。文化一线的政协委员发挥专业优势,主动投身“文化兴市”的火热实践,在“诗书礼乐进校园”、对外书画交流、萨满文化传承等领域积极作为,助力提升长春文化的传播力和影响力。

  强化民主监督 督促改进落实

  市政协认真贯彻中共长春市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,统筹推进、多措并举,把准定位真监督。

  重点开展视察监督。开展重大经济项目、城建重点工程、港台及海外华商在长投资企业、地铁工程建设及一号线试运营等视察。落实市委要求,市、县(市)区两级政协联动开展环保视察监督,《人民政协报》《中国政协》《长春日报》相继专题报道,推动了相关环保问题得到进一步关注和解决。

  注重开展提案监督。持续开展提案领办督办,市委、市政府领导领办的13件重点提案,市政协主席会议及主席会议成员督办的8件重点提案均高质量办结,为提案办理起到示范作用,较大提升了提案办理成效,2件提案成果得到直接转化,45件提案的主要建议进入全市相关政策制度或重点工作,委员的参与度和满意度进一步提高。

  持续开展跟踪视察。完善协商议题跟踪视察机制,连续对上一年度协商议题建议落实情况开展跟踪视察,组织委员深入一线、进村入校,就慢病防治工作、城乡养老服务、现代职业教育等工作再督促再建言,持续跟进,敲钟问响,确保协商成果落地生效。

  灵活开展特约监督。应党政有关部门、司法机关邀请,选派73名委员担任人民陪审员、特约监督员,通过参与案件陪审、电视问政、价格听证等方式积极发挥作用。加强内外联动,邀请新闻媒体和社会各界参加政协民主监督。

  大团结大联合 广泛凝心聚力

  市政协坚持团结稳定鼓劲,坚持一致性和多样性统一,扩大团结联系面,广泛凝聚正能量。

  深化同各党派团体和各界别的联系合作。坚持民主协商、平等议事,密切与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系,重视党派提案,优先安排大会发言,积极搭建共同视察调研和协商座谈平台,积极支持参与政协各项履职活动,充分发挥参政议政骨干作用。各民主党派、工商联共提交大会发言材料41篇,提出提案31件,一些重要意见建议推动了相关工作的开展。

  加强同民族宗教界代表人士的交流交往。组织民族宗教界委员,开展“看发展、看变化”活动,视察我市城建重点工程项目,增强对城市发展成就的认知和对全市重大决策部署的认同。着眼准确把握新形势下城市民族工作的特点和规律,组成调研组,采取实地踏查、座谈研讨和书面函调等方式了解掌握情况,召开“推进城市少数民族人口服务管理”协商座谈会,收集整理28条意见建议。

  密切同港澳台侨的团结联谊。充分发挥港澳委员“双重积极作用”,在深圳举行历届港澳委员交流会,邀请长春新区和各开发区推介重点项目,促成香港委员与经开区签订科技合作园区、产业引导基金等合作框架协议。香港委员在庆祝香港回归二十周年等重大事务中,澳门委员在抗击台风“天鸽”灾害中发挥中坚作用。率团访问香港、澳门,出席香港“一带一路”高峰论坛,取得了实质性经贸合作成果。

  广泛聚集优秀人才携手共进。围绕“发挥海外归国留学人才作用、助力长春创新发展”,走访海归人才学者,召开协商座谈会,从发挥海归人才在传统产业创新升级、战略性新兴产业发展中的作用入手,共商引才聚才留才举措。积极建议推动成立长春市院士专家联合会,为集聚顶尖人才、服务振兴发展搭建平台。

  加强自身建设 提高履职能力

  市政协不断加强自身建设,夯实履职基础,坚持固本强基,以改革思维、创新理念、务实举措全面提升自身建设水平。

  委员履职能力持续提高。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,注重思想引领,着眼届内每位委员至少参加一次培训,组织150位委员参加全国政协培训班和理想信念教育专题培训,委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力不断提升。各委员活动小组开展调研视察、座谈讨论、扶贫帮困等活动43次,充分体现了界别优势,增强了履职成效。

  各级政协组织联系更加密切。配合完成全国政协、省政协来长视察调研13批次。加强同兄弟城市政协的联系交往,交流互鉴履职经验与做法。加强对县(市)区政协的联系指导,邀请县(市)区政协参加协商座谈,安排县(市)区政协委员和机关干部参加培训,就共同关注的问题联合开展履职活动,召开县(市)区政协秘书长联席会,形成全市政协工作整体合力。

  机关建设全面强化。以开展“能力提升年”“制度完善年”“作风巩固年”建设为载体,努力提高机关工作效率和保障服务水平。积极开展自主培训,强化年轻干部选用培养,努力打造提笔能写、张口能说、遇事能办、问策能对的复合型机关干部。加强制度建设,研究制定常委会工作规则、主席会议工作规则和年度协商计划实施办法等7项制度。严格执行中央八项规定,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,营造了谋事干事、风清气正的工作氛围。

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在中共长春市委正确领导下,全面贯彻中共十九大精神,坚持团结和民主两大主题,以改革创新为动力,充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,围绕长春改革发展稳定大局进行前瞻性协商,围绕市委市政府重大决策部署的贯彻落实开展跟进性监督,围绕群众关心关注的现实问题做好针对性建言,努力实现协商民主有新加强、民主监督有新作为、成果转化有新成效、委员主体作用有新提升,为加快长春老工业基地全面振兴发展贡献智慧和力量。

  ——坚持中国共产党对人民政协的领导。始终把政治建设摆在首位,更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决把十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想体现在履职活动中,引领各党派团体和各族各界人士增强高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。严格落实全面从严治党主体责任,认真落实中共长春市委的决策部署。

  ——围绕振兴发展议政建言。聚焦市委十三届三次全会确定的重点工作任务,围绕大力支持发展民营制造业、加强水污染防治、助推文化创意产业发展、打造东北地区科创中心等开展协商议政。着重围绕全市经济社会运行召开专题通报会,邀请市领导通报情况,开展互动交流。

  ——加强和改进民主监督工作。充分发挥协商式监督优势,探索创新民主监督方式方法,增加监督性调研视察比重。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,重点开展推进精准脱贫监督性调研。重点做好重大经济项目、城建重点工程视察,探索建立特约监督员发挥作用机制。

  ——广泛凝聚发展智慧和力量。加强同各民主党派、无党派人士合作共事,开展联合调研,加大党派提案与大会发言等工作力度。加强与党外知识分子、新的社会阶层人士联系沟通。加强与港澳台同胞、海外侨胞交往联谊,组织长港澳青少年交流活动。

  ——扎实推进政协工作创新发展。深刻认识人民政协是具有中国特色的制度安排,协商民主是实现党的领导的重要方式,探索和把握新时代政协工作的特点和规律,切实推进协商民主广泛多层制度化发展。发挥文史资料资政育人作用,筹建政协文史馆,组织开展长春解放70周年、改革开放40周年文献文物征集活动。出台重点提案遴选与督办办法,注重提案成果转化。加强委员队伍建设,增强委员界别代表性,探索反映界别群众和基层群众意愿诉求新机制。(记者 王菁菁)

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